| |
Из истории иммиграционной службы
Борис А. Кривонос |
- Начнем с экскурса в историю - как зарождалась служба иммиграции?
В нескольких словах, впервые прототип нынешней Службы иммиграции и натурализации был создан в 1864 году, когда в рамках госдепартамента была выделена должность комиссара по делам иммиграции, который должен был регулировать перемещение "эмигрантов" внутри страны до места их назначения. Вместе с тем основными делами прибывающих иностранцев, как и до этого, должны были заниматься соответствующие органы отдельных штатов. Должность комиссара затем была отменена, и вся полнота власти над делами иммигрантов сохранялась за штатами еще четверть века. Затем Конгресс определил, что разделение власти между штатами в вопросах иммиграции наносит вред общему делу, и в 1891 году принял первый Закон об иммиграции, который отдал управление этими делами целиком в руки федерального правительства. Была введена должность суперинтенданта иммиграции, который подчинялся министру финансов, была создана штаб-квартира суперинтенданта в Вашингтоне, и были открыты 24 инспекционных пункта, в том числе на Эллис-Айленде (Нью-Йорк) - в основном в местах прибытия иностранцев в Соединенные Штаты. Чуть позже созданную организацию вывели из под контроля министерства финансов и отдали тогдашнему министерству по труду и коммерции.
- А как возникло второе функциональное звено службы, занимающееся натурализацией?
В 1906 году Конгресс ввел в сферу деятельности службы также функцию натурализации - предоставления американского гражданства иностранцам. Раньше эту роль выполняли судебные органы. Правда, как и в самом начале пути федеральной службы, затем возобладали обратные процессы, и в 1913 году отдел натурализации вывели в самостоятельную структуру внутри министерства по труду и коммерции. Эти два отдела - иммиграции и натурализации - оставались независимыми до 1933, когда их вновь объединили внутри министерства по труду, которое, в свою очередь, отделилось от министерства по коммерции. Что касается окончательного статуса внутри государственной машины, то СИН обрела его в 1940 году, когда ее перевели в ведение министерства юстиции (под давлением новых проблем, связанных с нарастанием международной напряженности), где она и пребывает до настоящего времени. Таким образом, нынешний комиссар по делам иммиграции и натурализации непосредственно подчиняется министру юстиции.
- Как формулируют основное назначение деятельности СИН?
Служба отвечает за претворение в жизнь законов, регулирующих въезд в Соединенные Штаты иностранцев и предоставление им определенных иммиграционных льгот, таких как натурализация постоянных жителей. В выполнении этих задач СИН действует совместно с госдепартаментом, а в предоставлении укрытия беженцам из-за границы она сотрудничает также с Организацией объединенных наций и министерством здравоохранения.
- Каковы нынешняя структура и функции СИН?
Структура включает управленческую и оперативную организации. Управленческая отвечает за разр... |
| | Назад к списку
|
| Если вы считаете, что информация устарела или неактуальна сообщите нам. |
|
|
News
